ＴＰＰ「交渉入りと参加は同じ」

　その中野剛志氏からのご投稿です。

　１１月のＡＰＥＣまでにＴＰＰ妥結、という目標が達成不可能になったため、アメリカは「日本を１１月までに交渉に参加させる」にターゲットを切り替えたようです。

　先日のテレビ大阪の「たかじんｎｏマネー」で揉めにもめましたが（青山・三橋　v.s.　竹中・岸で）、TPP交渉に参加し、日本が「こんな条件なら、やめる！」などと席を立てるくらいなら、苦労はしません。TPP交渉参加は、TPP参加とイコールとして考えなければならないのです。

　TPP推進派は、先日の竹中氏に代表されるように、
「交渉参加と参加は違うでしょう。交渉にも参加しないというのは、おかしいよ」
　という論法で攻めてくるので、厄介です。

『ＴＰＰ「交渉入りと参加は違う」　枝野経産相
http://www.nikkei.com/news/category/article/g=96958A9C93819481E0E6E2E2818DE0E6E2EBE0E2E3E3E2E2E2E2E2E2;at=DGXZZO0195166008122009000000
　枝野幸男経済産業相は24日午前のＢＳ朝日の番組で、環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）交渉への参加について「交渉に参加することと、ＴＰＰに参加することは別なんだと、多くの人に理解してもらう。まず閣内で共有したい」との考えを示した。
　経産相は23日に訪問先のシンガポールで、ＴＰＰ構想の「生みの親」とされるゴー・チョクトン前首相と会談し、「いったん交渉に参加したうえで、離脱する手もある」と説明を受けた。経産相は番組で「前首相に『交渉に参加したうえでどうしても譲れないことがあれば抜ければいい』と明確に言ってもらったことは大きい」と語った。
　11月のアジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）首脳会議までに交渉参加を決断するかどうかについては「国際的には一つのターゲット。一方で期限を切って合意形成の努力をするのはマイナス」と述べ、明言を避けた。』

　というわけで、以下、中野剛志氏のご投稿です。

『--------TPP　交渉参加すべきでない理由----------（京都大学　准教授　中野剛志）

①交渉からの途中離脱は現実的には困難
　・最終合意が我が方に不利になっても、対米関係を考えれば離脱できない。対米関係悪化のリスクは、交渉参加見送りよりも交渉参加後の離脱の方がはるかに高い
　・我が国の離脱は他の参加国からも強い反発を招く。
　・途中離脱が困難な交渉は、どんな不利なルールでの飲まざるを得ないものとなる。

②ＴＰＰは、交渉参加に当たり相当な約束を求められる
　・全ての品目を関税撤廃の対象とする旨表明する必要がある。除外などの条件をつけての参加表明が認められる見込みはない

③国民への説明責任が不十分
　・不利なら離脱するというのであれば、ＴＰＰの交渉結果がどうなった場合は不利と認定して交渉から離脱するのか、離脱の一線・条件を明示し、かつそれに関して、国民に十分な説明責任を果たしたをした上で、コンセンサスをとるべき。（これは、交渉参加していないから情報がとれないので説明責任を果たせないという言い訳はできないはず）。
　しかしＴＰＰは関税の品目だけでも多数ある上、２４も部会（分野）があり、交渉結果のパターンは数多くある。また、業界やイデオロギーによって、「有利／不利」の定義は異なる（コメ農家にとってはコメの関税撤廃は「不利」だが、原理主義的な自由貿易論者にとっては「有利」）
　それなのに、国民的議論をまったくしていない。

④交渉参加の検討に際しては、開国フォーラムなどで説明責任を果たし、国民の理解を得ることが前提であったはず。
　しかし、開国フォーラムは、震災以降、中断したまま、開かれておらず、国民的な議論が行われているとは言い難い。
　特に、農家の多い被災地に対しては、政府の説明も理解を得る努力もしていない。

⑤交渉参加の検討に際しては、農業再生が前提であったはず。しかし、震災によって、農業再生以前に、復興が先決になっており、交渉参加の検討の前提が崩れている。

⑥交渉参加というシグナルだけで、将来に不安を感じた被災地の農家は、将来への先行き不安から、復興への気力を失う。（現に、口蹄疫から立ち直ろうとしていた宮崎の畜産農家は、ＴＰＰ参加問題を聞いて、将来への先行き不安から畜産再生を断念したケースもある）
　従って、ＴＰＰ交渉参加は、復興最優先とした野田内閣の方針に反する。』

　個人的に重要だと思うのは、やはり③だと思います。
　国民にTPPの内容、現在の条件、妥協点、目標条件などをきちんと示し、
「というわけで、交渉に参加してくるよ」
　というのであれば、「頑張れ」といいたくなりますが、政府は前政権を含めて説明責任を全く果たしていません。