日韓政府間合意に裏合意が存在することが明らかになった以上、合意に対して改めて再評価すべき

「慰安婦合意　非公開の「裏合意」あった＝韓国検証報告書（12/27(水) 15:01配信聯合ニュース）」の件。

慰安婦問題に関する日韓政府間合意が“各国から評価されている”というのは、日韓合意を正当化する文脈で良く使われる表現ですが、交渉当事者でない第三者には合意評価時点で知りえない裏合意が存在していたわけですから、本来なら合意を評価していた各国にも再評価の機会が与えられるべきです。

すなわち、“日韓合意を裏合意も含めて評価するか？”という問いが必要と。

個人的な意見としては、裏合意の内容は懸念されていたほど背信的なものではないが、それでも到底評価できるものではない、という感じですね。

　報告書は「慰安婦合意には発表内容以外に非公開の部分があった」と説明。「日本側が挺対協（韓国挺身隊問題対策協議会）など被害者関連団体を特定し、韓国政府に（合意に不満を示す場合の）説得を要請し、韓国側は関連団体の説得努力をするとし、日本側の希望を事実上受け入れた」と指摘した。
　また、「日本側は海外に（慰安婦被害者の）追悼碑などを設置することを韓国政府が支援しないとの約束を取り付けようとした」とし、「韓国側は『支援することなく』との表現を（非公開部分に）盛り込むことに同意した」と伝えた。
　日本側は韓国側に対し、「性奴隷」との表現を使わないよう求め、韓国側は政府が使用する公式名称は「日本軍慰安婦被害者問題」だけであることを非公開部分で確認したという。日本側の要求を受け入れたことになる。
　ソウルの日本大使館前に設置された少女像については、日本側が具体的な移転計画を求めたのに対し、韓国側は「適切に解決するよう努力する」と応じたという。その上で、「非公開部分で韓国側の少女像関連発言は公開部分の脈絡と違い、日本側の発言に対応する形になっている」とした。
　報告書は「少女像は民間団体の主導で設置されただけに、政府が関与して撤去することは難しいとしてきたにもかかわらず、韓国側は合意内容に盛り込んだ」として、「このため、韓国政府が少女像の移転を約束しなかった意味が色あせた」と指摘した。
https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20171227-00000034-yonh-kr

ソウルの少女像移転要請などは当然安倍政権はやっていただろうと予想できるものでしたが、韓国側は裏合意でさえ明言を避け「「適切に解決するよう努力する」と応じた」わけで、日本側に言質を与えてはいません。財産権の侵害や表現の自由の抑圧に関連する事案ですから、慎重になるのは当然とは言え朴政権の成果と言いうる部分だと思います。
日本政府側はこの裏合意を念頭にソウルの少女像撤去を強行に要求したものと推測できますし、裏合意で撤去が確約されたかのような情報をマスコミにリークもしたのでしょうが、実際には裏合意でさえ明確な言質は取れておらず、あくまで「適切に解決するよう努力する」に留まっています。つまり、裏合意を考慮しても、韓国政府側に少女像を撤去する義務は生じないことになるわけです。

その他、日本側が裏合意で要求している“海外での慰安婦追悼費設置支援禁止”や“性奴隷表現の使用禁止”については、日本が戦時性暴力被害者に対するあらゆる形の追悼に反対していることや日本政府は戦時売春強要を性奴隷とは認めないこと、といった日本政府の反人権的態度を明らかにするもので、国際的に“日本の真意”を知ってもらうためにもどんどん発信していくべきでしょうね。
朴政権の対応としては、“海外での慰安婦追悼費設置支援禁止”に同意している点は背信的といえますが、“性奴隷表現の使用禁止”についてはやはり「政府が使用する公式名称は「日本軍慰安婦被害者問題」だけであること」と確約を避けている点はそれなりに評価されるべきところでしょう。

そもそも公表されなかった裏合意にどれほどの効力があるのかも疑問ですが、仮にその効力を認めるとして、その場合は裏合意の内容を踏まえて日韓合意を評価しなおす必要があります。
安倍政権やその支持勢力はことあるごとに、各国や国連などが“日韓合意を評価・支持してくれた”と主張してきたわけですから、裏合意を踏まえても尚、それらの国・団体が支持するのか確認すべきでしょう。

・日本政府が韓国政府に海外での慰安婦追悼費設置を支援しないことを要求し、韓国政府がそれに応じたこと。
・日本政府がソウルの少女像移転を要求し、韓国政府は「適切に解決するよう努力する」と応じたこと。
・日本政府が韓国政府に「性奴隷」表現を使わないよう要求し、韓国政府が公称は「日本軍慰安婦被害者問題」だけと応じたこと。

多分、3つ目の裏合意については海外、特に英語圏では全く理解されないと思いますけどね。

ああ、ちなみに韓国政府が非公開の交渉過程を公表したことについては、日本側が先に河野談話検証でやらかしていますし、少女像撤去が合意されたかのような非公開情報を都合よくリークしたの日本側ですから、日本側から指摘できる性質のものでもないでしょうね。